2023-08-01 10:12:33
今年以來(lái)，榆林市聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，進(jìn)一步健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)持“高早準(zhǔn)新實(shí)”5字標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)預(yù)警更加有效、幫扶更加及時(shí)精準(zhǔn)。
一、站位“高”，馳而不息、壓實(shí)責(zé)任
我市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，將鞏固銜接作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持“一月一推進(jìn)、兩月一審計(jì)、一季一點(diǎn)評(píng)”，確保工作推進(jìn)不走樣、壓力傳導(dǎo)不遞減，有力推動(dòng)監(jiān)測(cè)幫扶工作扎實(shí)有序開展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，緊盯脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入、“兩不愁三保障”及安全飲水、自然災(zāi)害影響等關(guān)鍵指標(biāo)，在守好底線的同時(shí)，前瞻性思考、全局性謀劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，全域發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展理念，統(tǒng)籌鞏固、拓展、銜接，三者有機(jī)結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加群眾收入。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，將脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中形成的精準(zhǔn)思維工作方法貫穿在防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶中，精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，筑牢底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
二、突出“早”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)
我市堅(jiān)持“自上而下反饋風(fēng)險(xiǎn)信息，自下而上排查風(fēng)險(xiǎn)隱患”機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。加大政策宣傳力度，制定了《關(guān)于實(shí)施防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶政策“明白紙”的通知》，將申報(bào)政策明白紙發(fā)放到所有農(nóng)戶，暢通農(nóng)戶自主申報(bào)渠道，推行“一鍵申報(bào)”，讓農(nóng)戶自主申報(bào)成風(fēng)險(xiǎn)信息主要來(lái)源。目前有480余戶農(nóng)戶通過(guò)手機(jī)自主申報(bào)困難，有效推進(jìn)監(jiān)測(cè)關(guān)口前移，做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。優(yōu)化網(wǎng)格員隊(duì)伍、提高網(wǎng)格員能力，實(shí)施常態(tài)化日常排查與集中排查相結(jié)合、全覆蓋篩查與重點(diǎn)人群核查相結(jié)合的方式，做到排查不漏一戶、不落一人。健全行業(yè)部門聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，定期研判苗頭性、傾向性問(wèn)題，依據(jù)行業(yè)部門反饋信息，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，今年以來(lái)共下發(fā)6期4.8萬(wàn)余條預(yù)警信息，增強(qiáng)鎮(zhèn)村核實(shí)研判的針對(duì)性。
三、強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)”，分類施策、精準(zhǔn)幫扶
監(jiān)測(cè)對(duì)象確定后，關(guān)鍵在于幫扶精準(zhǔn)到位，管用有用。我市堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，綜合使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和社會(huì)幫扶力量等，強(qiáng)化事前幫扶，把隱患化解在萌芽狀態(tài)。今年安排產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)（庭院經(jīng)濟(jì)）項(xiàng)目資金1.49億元、發(fā)放小額信貸1.72億元，助力脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化政策清，做到因戶施策，采取“群眾點(diǎn)菜，政府買單”的方式，讓群眾依據(jù)幫扶政策“明白紙”，根據(jù)發(fā)展意愿、發(fā)展能力，選擇適合自己的幫扶措施，提高了參與度、滿意度。同時(shí)，積極探索實(shí)踐防貧保險(xiǎn)、基金等措施，為提高幫扶成效提供更多手段。嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)消除關(guān)，規(guī)范監(jiān)測(cè)對(duì)象退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)消除“一項(xiàng)否決”負(fù)面清單制度，明確5種情況不得風(fēng)險(xiǎn)消除，確保風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。截至目前，全市近50％的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了針對(duì)性幫扶措施。
四、勇于“新”，優(yōu)化方式、改進(jìn)方法
我市優(yōu)化改進(jìn)工作方法，推行“六個(gè)一”工作法，即：一月下發(fā)一次風(fēng)險(xiǎn)提示函，拓寬預(yù)警維度；一月進(jìn)行一次數(shù)據(jù)分析，注重分析研判；一月召開一次調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化工作調(diào)度；一周一次電話抽查，了解真實(shí)情況；一季度對(duì)收支進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)預(yù)警，關(guān)注收支預(yù)判；一季度開展一次數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。每個(gè)縣市區(qū)預(yù)留100萬(wàn)元專項(xiàng)幫扶資金，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象納入后，第一時(shí)間落實(shí)產(chǎn)業(yè)等開發(fā)式幫扶措施，杜絕幫扶項(xiàng)目等資金的現(xiàn)象。通過(guò)手機(jī)軟件隨機(jī)選取電話抽查、實(shí)地檢查對(duì)象，確保對(duì)象選擇不受人為因素干擾，引導(dǎo)鎮(zhèn)村將功夫下在平時(shí)，促進(jìn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作走深走實(shí)。
五、強(qiáng)化“實(shí)”，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)
堅(jiān)持以督幫檢查傳導(dǎo)壓力，以具體指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)，督幫結(jié)合，幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，全面提升工作質(zhì)量。我市組建專業(yè)督導(dǎo)組，常態(tài)化開展督幫，按照“四不兩直”的工作方式，重點(diǎn)對(duì)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制運(yùn)行、項(xiàng)目資金使用管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、小額信貸政策落地落實(shí)等常態(tài)化開展督查，推動(dòng)工作落實(shí)。每次督幫結(jié)束后，將問(wèn)題清單反饋各縣市區(qū)和市級(jí)相關(guān)行業(yè)部門，建立問(wèn)題清單臺(tái)賬，明確整改單位、措施、時(shí)限，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。定期組織開展問(wèn)題整改“回頭看”，對(duì)各級(jí)各部門上報(bào)完成整改的問(wèn)題逐個(gè)核查，形成工作閉環(huán)，確保真改實(shí)改，以問(wèn)題整改促進(jìn)工作落實(shí)。
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