—— 訪中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦
2019-02-21 09:38:03
韓長賦（資料圖片）
“務農重本，國之大綱”。習近平總書記指出，2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。
對標全面小康，今年“三農”工作有哪些硬任務？堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，制度供給有何安排，農民如何得實惠？就中央一號文件系列決策部署，記者專訪了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦。
守住“三農”這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好農業(yè)農村壓艙石作用
韓長賦表示，首先，文件強調做好“三農”工作特殊的重要性。當前，我國經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，風險和困難明顯增多。越是在這種情況下，越要穩(wěn)住“三農”，守住這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好農業(yè)農村壓艙石和穩(wěn)定器的作用。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，體現了黨中央對工農城鄉(xiāng)關系深刻變化的科學把握，彰顯了農業(yè)農村基本盤的戰(zhàn)略定位。
其次，文件明確今明兩年“三農”工作必須完成的硬任務?，F在距2020年只有不到兩年時間，“三農”領域面臨許多必須完成的硬任務，比如打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保國家糧食安全，完成農村人居環(huán)境整治三年行動任務，實現農民人均可支配收入比2010年翻一番，確保農民生活達到小康水平等。文件列出任務清單，強化政策舉措，集中力量補短板、強弱項，確保各項任務如期完成。
再有，細化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策安排。去年的中央一號文件對堅持農業(yè)農村發(fā)展提出了原則要求。今年的中央一號文件對落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針進行了更加細化實化的部署安排，把落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展同政績考核聯系到一起，進一步壓實責任，確保做到能落實、見實效、可考核。
夯實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展制度基礎，“四個優(yōu)先”動真格
韓長賦認為，必須把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策導向牢固樹立起來，動真格、見真章，改變“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象。
在干部配備上優(yōu)先考慮。把優(yōu)秀干部充實到“三農”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線，注重選拔熟悉“三農”工作的干部充實地方各級黨政班子。
在要素配置上優(yōu)先滿足。堅決破除阻礙要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，引導和支持土地、人才、資金、技術、科技等各類發(fā)展要素向農業(yè)農村流動，釋放農村巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在資金投入上優(yōu)先保障。堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域。加大公共財政傾斜力度。打通金融服務“三農”各個環(huán)節(jié)，推動農村金融機構回歸本源，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農村人居環(huán)境整治、村莊基礎設施建設等重點領域。
在公共服務上優(yōu)先安排。加快補齊農村基礎設施短板，全面提升農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務水平，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現形式上的普惠向實質上的公平轉變。
以供給側改革為主線，以土地制度改革為牽引推進農村改革
韓長賦說：“農業(yè)供給側結構性改革是一項系統(tǒng)工程。”當前，我國農業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由總量不足轉為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。繼續(xù)抓好去庫存、降成本、補短板，把握好玉米去庫存節(jié)奏，加大稻谷去庫存力度，合理調整糧經飼結構，多措并舉降低農業(yè)生產成本，加快補齊農業(yè)基礎設施、生態(tài)環(huán)境、質量品牌等短板。
“處理好農民和土地的關系，仍然是深化農村改革的主線。”要保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，完善落實承包地“三權”分置的配套政策和法律法規(guī)。總結好農村土地制度三項改革試點經驗，鞏固改革成果。完善農村土地征收和農村集體經營性建設用地入市改革的配套制度，在修法基礎上全面推開。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，全面開展農村宅基地使用權確權登記頒證。
對標全面小康硬任務，精準扶貧和農村人居環(huán)境整治穩(wěn)扎穩(wěn)打
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會最大的硬任務，是實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。韓長賦說，今年重點是咬定既定脫貧目標，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。農村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要內容和一場硬仗。韓長賦說：“良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富，要守住生態(tài)保護紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。”（據《人民日報》）
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